省際交界處的農村山溝，承包土地變?yōu)槲U存放“暗倉”；含砷工業(yè)垃圾距離黃河和飲用水源地不足5公里……2024年1月至3月，多名不法分子唯利是圖，運輸危險廢物傾倒至山西臨猗縣境內，對當地生態(tài)環(huán)境造成威脅。
近期，案件涉及危廢完成依法處置，解除聯合掛牌督辦，法院作出一審宣判。記者追蹤采訪案件背后的黑色利益鏈，追問頑疾背后癥結。
跨省傾倒危廢的黑色鏈條
2024年3月，有群眾反映，在臨猗縣的一條土溝內，掩埋有不明物質的固體廢物。當地調查后發(fā)現，該溝壑中有灰黃色塊狀、白色粉末狀、綠色粉末狀等固體物質。司法鑒定結論顯示廢物類別為HW24含砷危險廢物。
該地距離縣城40多公里，危廢填埋處距離省際分界線黃河的直線距離不足5公里。含砷危廢存放在多個白色包裝袋中，上面覆蓋黃土，進入土溝的路口安裝有上鎖的鐵門。
隨后，當地生態(tài)環(huán)境、公安、檢察等機構協作偵辦，共抓獲犯罪嫌疑人18名。據辦案人員介紹，張某通過違規(guī)操作取得處置危廢的委托手續(xù)，并與山東煙臺某環(huán)保公司業(yè)務經理對接；孔某則通過與陜西潼關某公司簽訂鉛粉買賣合同，獲取另一批危廢的處置權。兩人通過中間人都找到臨猗人邵某作為“幫手”。
邵某聯系到了村里這條溝壑的承包者姚某，以每車約3000元的價格達成協議，將承包土地變?yōu)槲U存放“暗倉”。2024年1月1日至3月15日期間，40余車含砷危廢被傾倒填埋至土溝內。辦案人員通過調取微信交易記錄發(fā)現，姚某收到邵某轉賬的“好處費”共計116600元。此外，邵某、張某和孔某違法所得分別為28萬余元、38萬余元和152萬余元。
辦案人員表示，涉案人員無視生態(tài)紅線與法律底線，形成產廢、轉運、尋點、傾倒的違法鏈條，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害。
這是位于山西臨猗縣的危廢填埋現場。新華社記者王皓 攝
當地生態(tài)環(huán)境部門相關負責人介紹，現場清挖危廢超過4200噸，按照“誰損害、誰修復”的原則，同步啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，上述兩家涉案企業(yè)共計繳納2249萬余元用于生態(tài)修復。參與后續(xù)生態(tài)修復的北京寶航環(huán)境修復有限公司項目經理崔雙超介紹，該地受污染土壤達12000立方米，最深污染深度達6米，治理周期超過1年。
近日，臨猗縣人民法院對本案作出一審宣判，案件主要被告人邵某、姚某、張某、孔某分別被判處有期徒刑4年5個月、2年10個月、3年8個月、4年4個月，均并處罰金，上述被告人均未上訴。
緣何成為治理頑疾
記者梳理發(fā)現，近年來，跨省跨區(qū)域傾倒危廢案件屢屢發(fā)生：2021年，運輸司機黃某先后4次從江蘇鎮(zhèn)江市拖運、傾倒工業(yè)污泥至句容市，造成周邊牲畜非正常死亡；2023年，內蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)公安機關對一起涉嫌非法傾倒25噸危廢污染環(huán)境案立案偵查；2025年，甘肅白銀查處一起涉及三省區(qū)的非法轉移處置危廢案件。
生態(tài)環(huán)境治理頑疾背后，一些問題值得注意：
——監(jiān)管存盲區(qū)，執(zhí)法難度大。辦案人員表示，在一些案件中，犯罪分子往往買通當地人帶路，將污染物傾倒在鄉(xiāng)村的山洼、河流等隱蔽地帶，以掩人耳目。太原理工大學環(huán)境與生態(tài)學院副研究員李曉姣說，產廢企業(yè)可通過篡改固廢屬性、利用道路運輸抽查盲區(qū)等手段規(guī)避監(jiān)管。
受訪環(huán)保專家介紹，一些違法者將傾倒地點選擇在偏僻區(qū)域，現有監(jiān)測技術不易及時發(fā)現隱蔽轉移行為。涉案車輛常常掛著不同省份牌照，從產廢地到傾倒地需跨越多地，但不同省份的交通、生態(tài)環(huán)境部門信息未完全共享，車輛“換牌流轉”“晝伏夜出”，行政邊界成為監(jiān)管盲區(qū)。
——無害化處理、資源化利用成本高。受訪者表示，當前可循環(huán)利用的危廢品種較少，不少危廢的處置費為每噸3000元以上，有的甚至高達萬元。
該案件一位辦案人員介紹，為盡快處置幾千噸含砷危廢，他們在全省范圍內對有資質的處置公司進行咨詢，僅有6家公司具有處置能力，且報價都在8000元/噸左右?！疤幹媚芰τ邢?，成本高?！笔茉L業(yè)內人士說，由于違法成本遠低于合規(guī)成本，利益驅使下，有不法分子鋌而走險。
——相關人員法律意識淡薄。危廢的環(huán)境風險貫穿產生、轉移、貯存、利用、處置等各環(huán)節(jié)，一些涉事人員對危廢處置和自身行為后果認識不足，往往因為一時逐利，造成不可挽回的后果。
記者了解到，溝壑承包者姚某負責用鏟車把固體廢物包卸下并堆放，稱自己并不知道里面是什么，對方告訴他這是“礦渣”，需要臨時存放，后來又告訴他“賣不了”“先用土進行覆蓋”，姚某都一一照做。辦案人員表示，涉案人員雖感知行為異常但不明晰法律后果，反映出對固體廢物特別是危廢的法律認知存在盲區(qū)。
構建全鏈條閉環(huán)治理體系
危廢處置，一頭連著產業(yè)發(fā)展，一頭連著生態(tài)保護和百姓福祉。環(huán)保專家和基層執(zhí)法人員建議，構建“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的閉環(huán)治理體系，建立長效機制。
源頭減量與規(guī)范申報是切斷黑色鏈條的首道防線。山西省運城生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心高級工程師賀運鳴建議，針對部分產廢企業(yè)少報、瞞報危廢產量的問題，應完善監(jiān)管機制，將危廢產生量與企業(yè)生產臺賬、能耗數據、排污許可數據等進行關聯比對，從根源上杜絕危廢“體外循環(huán)”。
此外，多位業(yè)內人士表示，不同地區(qū)產廢類別差異較大，各地布局的危廢處置能力也不同，建議針對特殊品類建立跨省協作處置機制。支持高校、科研院所與企業(yè)聯合攻關，開發(fā)低成本、高效率的處置技術和工藝，拓寬危廢資源化路徑，逐步降低企業(yè)合規(guī)處置成本。
李曉姣建議，推進產廢環(huán)節(jié)全流程信息化監(jiān)控，強化多部門聯合執(zhí)法，填補現行單點監(jiān)管漏洞。整合多部門數據資源，充分運用衛(wèi)星遙感、物聯網、大數據等技術，建立危廢智能監(jiān)控平臺，讓每一次轉移軌跡都可追溯。
賀運鳴等業(yè)內人士認為，針對農村偏遠地區(qū)成為傾倒“重災區(qū)”的問題，可進一步健全基層環(huán)保治理體系。將農村集體承包地、廢棄礦坑、偏僻溝壑等重點區(qū)域納入常態(tài)化巡查，提升基層發(fā)現和處置隱患的能力。
受訪專家建議，司法機關在處理此類案件時，可開辟“綠色通道”，加快案件偵辦、起訴、審判進度，厘清全鏈條責任主體，為協調推進危廢依法處置掃清障礙，減少污染和危害；從嚴執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，依法追繳違法所得、責令賠償生態(tài)修復費用，讓違法者“得不償失”；建立危廢非法傾倒有獎舉報制度，拓寬社會監(jiān)督渠道。（新華社記者王皓）
（責任編輯：蔡文斌）
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